开放与安全统筹兼顾 推动金融业高质量发展

来源：中国金融新闻网 发表日期：2024-03-14

　　近年来，我国金融业对外开放步伐明显加快，与此同时，我国也面临着更加复杂的外部风险和挑战。“要守住开放条件下的金融安全底线。”习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调。中央金融工作会议也提出，着力推进金融高水平开放，同时确保国家金融和经济安全。

　　立足新阶段，必须坚持统筹金融开放和安全，守住开放条件下的金融安全底线，努力营造更加安全稳定的发展环境，实现高质量发展和高水平安全良性互动，有序推进金融高水平开放迈上新台阶，实现经济社会高质量发展行稳致远。

　　守住开放条件下金融安全底线

　　安全是金融高质量发展和高水平开放的前提，必须守住开放条件下的金融安全底线。

　　“统筹金融开放和安全，不断提高开放宏观格局下的金融风险防控水平。”中国人民银行行长潘功胜在1月24日举行的国新办新闻发布会上表示，要通过持续健全金融法治，提升金融制度和政策的透明度、稳定性、可预期性，加强与开放水平相适应的金融安全能力建设。

　　如何在推动金融高水平开放的同时，有效防范化解金融风险？中银证券全球首席经济学家管涛认为，一要在宏观层面保持经济金融体系健康；二要建设现代中央银行和财税制度，完善宏观调控，提高政策和数据信息的透明度；三要健全和完善对跨境资本流动的宏观审慎和微观监管相结合的现代金融监管体系；四要在微观层面健全现代公司治理机制，不断提高机构的风险识别和管控能力。

　　实现高质量发展和高水平安全良性互动

　　发展和安全是一体两翼，必须统筹谋划、同步推进，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　金融开放与金融安全不是非此即彼的替代关系。我国在新时期实现中国式现代化的目标，要求我们必须在金融开放与发展的同时确保金融安全。金融业本质上是开放的竞争性行业，需要服务于我国经济不断走向世界的需要，必须在开放竞争的环境中增强活力和竞争力，并确保整体稳健和安全。

　　那么，如何统筹金融开放和安全，不断提高开放宏观格局下的金融风险防控水平？潘功胜总结道，一是近年来有序推进金融服务业和金融市场开放，不断提高跨境贸易投资便利化水平；二是深化人民币汇率形成机制改革，增强汇率弹性，同时健全跨境资金流动的宏观审慎管理，维护外汇市场平稳运行；三是推进国际金融合作，积极参与国际金融治理，加强宏观经济政策协调，共同夯实全球金融安全网；四是完善金融业数据安全的管理措施，数据跨境流动将更加安全、便利，规则更加清晰。

　　“有序推动中国金融高水平开放，切实保障国家经济金融安全，将提升中国金融市场的国际影响力，进而增强全球经济金融韧性。”中国人民大学长江经济带研究院高级研究员何青表示。在守住安全底线的前提下，稳步扩大金融开放，实现高质量发展和高水平安全良性互动，才能更好地服务加快构建更高水平开放型经济新体制。

　　开放环境下确保外汇市场和人民币汇率基本稳定

　　当前，我们面对的挑战是要在开放的环境下，确保外汇市场和人民币汇率基本稳定，创造有利于人民币国际使用的市场环境。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，在开放过程中，要关注外部环境对国内的冲击。为应对跨境资金流动带来的风险，需要完善本外币一体化的跨境资本流动宏观审慎管理框架，同时与微观监管相配合。何青表示，要加强对跨境资金的宏观审慎监管，防范跨境风险传导至境内，为金融市场稳健运行保驾护航。

　　受访专家认为，下一步，要加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；加强宏观审慎管理，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递；在维护国家金融利益、确保国家金融安全的原则下，稳步有序推进对外开放，为金融市场高质量发展注入新动力。