财政部披露PPP发展不规范问题：一些地方政府将房地产等纯商业化项目拿来包装成PPP

来源： 发表日期：2017-08-02

      财政部副部长史耀斌称，PPP发展不规范可以归纳为“四个问题”：一是支出责任“固化”问题。一些地方政府为了吸引社会资本和金融机构快上、多上项目，通过BT、政府回购、承诺固定投资回报等明股实债方式，实施PPP项目。二是支出上限“虚化”问题。对于PPP项目支出责任不得超过预算支出10%的规定，一些地方政府把关不严，失去了“安全阀”功效。三是运营内容“淡化”问题。一些地方政府也更看重“上项目”的短期目标。两方“一拍即合”，导致部分项目“重建设、轻运营”的倾向仍然严重。四是适用范围“泛化”问题。一些地方政府将房地产等纯商业化项目拿来包装成PPP，借助有关部门和金融机构对PPP的“绿色通道”，实现快速审批和融资，会绕过相关产业政策监管，影响宏观调控效果。