最新金融行业研究报告——融资担保

 

监管的演变

 

1993年11月，首家全国性信用担保机构——中国经济技术投资担保公司（现为中投保）的成立，标志着担保行业发展的开端，行业监管由此而生。历经二十多年发展，监管主体从人民银行、财政部、发改委（原国家经贸委）到之后的多头监管以及部际联席会议，期间出现多次变动，频繁的变更导致国内监管体系较为松散，前后主体的交接递进存在不小的间隙。

 

 

担保政策的演化

 

直到2009年，国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议，才算确立现在的二元监管体制。即，在中央层面，部际联席会议由银保监会牵头，发改委、工信部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办等部门参加，负责拟订融资担保公司监督管理制度，协调解决融资担保公司监督管理中的重大问题，督促指导地方人民政府对融资担保公司进行监督管理和风险处置；地方层面则遵循“谁审批设立、谁负责监管”的要求，由各地金融办、中小企业局、财政厅等政府部门落实，负责对本地区融资担保公司的监督管理。

 

2017年8月，国务院发布《融资担保公司监督管理条例》，对融资性担保公司管理暂行办法进行全面修订升级，对融资担保公司的各项监管指标进行完善。2018年4月，银保监会等七部门印发《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度，对融资担保余额计量办法、资产比例管理办法及银担合作行为进行优化，明确具体考核指标。

 

 

融资担保牌照数量

 

在防范化解重大金融风险的背景下，融资担保业的问题也受到监管重视，相关的监管条例和行业整顿越来越密集，融资担保机构数量正在逐渐下降。在2018年，福建、云南、北京、河南等多省市金融办密集注销融资担保机构经营许可证。根据中国融资担保业协会公布的数据，截至2019年一季度末，全国融资担保法人机构仅剩5937家，6年来下降了45%。而仍在经营的融资担保公司，生存发展也面临着种种困境。值得注意的是，众多企业和科技公司对融资担保行业依旧保有“兴趣”，金融科技或互联网公司纷纷“逆势”布局融资担保业务。

 

 

融资担保机构类型

 

中国担保公司按性质和目标可划分为三类，分别为政策性担保机构、互助性担保机构和商业性担保机构。

 

当前，中国政策性担保机构仍旧在担保行业中占有重要地位，如在2017年的各大债权担保机构的市场份额占比情况中，政策性担保机构的市场份额占比超过了六成。其中，中投保以15.2%的比重位列第一；排在第二位的三峡担保也属于政策性担保机构，其市场份额所占比重为10.7%。

 

融资担保余额与偿贷数据

 

近两年来受宏观经济增长放缓、中小企业经营状况恶化影响，担保行业在保余额增速显著放缓。担保业务规模和社会融资规模呈正相关，社会融资规模存量的增速在一定程度上决定了担保规模扩张的快慢。中国社会融资规模存量由2015年末的138.14万亿缓慢增长至2018年末的200.75万亿，年均增速为11.8%。

 

 

在此影响下，中国担保行业规模增速从2016年开始显著放缓，预计到2018年中国担保行业在保余额约为3.6万亿元，增速将进一步下降至9.8%。